习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调：要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多作为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。”习总书记的重要讲话深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就。推进好矿机公司各项工作，提升干部能力作风，最重要的是要准确把握习近平总书记关于干部能力作风的重大要求，创造性落实集团“能力作风建设年”活动专题党课上的讲话精神。下面，我就当前领导干部作风建设方面存在的主要问题和表现及其对策建议谈谈粗浅的认识。

一、加强领导干部作风建设的重要意义

（一）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的需要。实现社会和谐，一个重要前提是有好的政治风气和社会风气。“失民心者失天下，得民心者得天下”。领导干部是党和国家的骨干力量，是凝聚党心民心、促进社会和谐的重要因素。如果领导干部在坚持党的优良作风方面以身作则，群众就会紧密团结在党的周围, 形成构建和谐社会的强大力量。如果领导干部作风不好，就会影响党群、干群关系，动摇党的执政基础，削弱人民群众跟党走的信心。

（二）加强领导干部作风建设是保持党的先进性的需要。先进性是中国共产党的根本特征，是时代的要求，也是人民的期望。中国共产党作为一个长期执政的党要不断保持先进性，就必须全面加强领导干部作风建设，坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一系列优良作风。当前，我们正面临着经济体制深刻变革、思想观念深刻变化的形势，这就更加需要营造和谐稳定的党群干群关系，体现时代性, 把握规律性，富于创造性，永葆先进性。

（三）加强领导干部作风建设是深化落实集团“能力作风建设年”、推进党风廉政建设的需要。优秀的领导干部注重加强自身作风建设, 严以律己，俭朴无私，赢得了人民群众的拥护和爱戴。但仍有极少数人在作风上放松了警惕，丧失拒腐防变的能力。因此，各级领导干部应自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

（四）加强领导干部作风建设也是公司做强做优做大的必然选择。

矿机公司创业10年来，能够历经重重考验，经得起经济下行及新冠疫情的严重冲击，关键是有一支忠诚奉献、善打硬仗、作风优良的干部职工队伍。矿机公司以“六个坚持”为统领，以提高能力、整顿作风为抓手，齐心协力推进企业根基更加牢固，创新能力全面增强，质量效益显著提升，智能化发展进入“快车道”。上半年，完成主营业务收入2.5亿元，同比增涨31%，实现利润总额1605万元，同比增涨59.7%。超额完成装备集团下达的生产经营指标，高质量发展创出历史最好水平。这些成绩的取得，凝聚了全体干部职工的心血汗水，也是能力作风的最好印证。

二、新形势下党的基层领导干部作风建设存在的问题

近年来，随着干部考核制度与监督制度的不断完善，基层领导干部的作风建设有了很大提高，但仍有个别领导干部本领上的短板、能力上的不足，越来越突出。

一是思想不纯洁，没有坚定的理想信念，缺乏创新精神。习总书记曾说过，理想信念是中国共产党人精神上的钙。但仍有部分领导干部存在惯性思维和路径依赖，安于现状，小进即满。工作中奉行“不求有功，但求无过"的做事原则，缺乏敢闯敢拼的冒险实干精神。二是学习态度不端正，学习内容单一，对中央、省委重大决策，对集团党委安排部署，跟得不紧、吃得不透、执行打折扣。三是工作态度不端正，抓工作方法不当，为人民服务的宗旨意识淡薄。严重影响干群关系。四是缺乏守土尽责的担当精神，缺乏应有的警惕性、敏锐性、洞察力，防范化解风险不主动、不及时、不果敢，在岗不履职，存在心浮气躁，精力分散等问题。

三、新形势下党的基层领导干部作风建设问题的原因分析

（一）理论学习缺乏系统性。对政治理论学习缺乏深入了解，对经济知识缺乏系统学习，对集团党委的决策意图和工作部署流于一知半解，影响了理论水平的提高。

（二）为民服务缺乏主动性。党员干部沉不下心来钻研，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失。

（三）监督管理缺乏操作性。干部教育、管理、监督的制度体系还不够健全，学习教育没有形成一套科学的考核和奖励制度，造成党员干部“学与不学一个样”、“干多干少一个样”、“干与不干一个样”的错误思想，基层干部管理制度还有待于进一步完善。

四、新形势下党的基层领导干部作风建设的治理路径探讨

矿机公司与先进企业比仍存在思想境界不高、人才结构不优等问题，特别是对照全国一流企业标准还有很大差距，迫切需要广大党员领导干部持续提升能力作风，大力提高基层干部的执行力。提升基层干部执行力水平,必须在培育执行理念,提高执行队伍素质,建立健全工作机制,强化监督约束等方面坚持不懈地下功夫。

（一）以理念培育,提高基层干部执行力

理念是行动的基础与核心。执行力建设,必须理念培育先行,用先进的执行理念来武装广大基层干部的头脑,成为其自身的自觉意识和行动。近年来，矿机公司大力推进机制改革，把培养基层干部的实践意识和能力作为执行力建设的重心,坚持把解决思想问题同解决实际问题相结合,优化人力资源，不断探索与发掘混合所有制企业在经营管理、党建工作等方面的特色与亮点，加快股权结构的调整，以经济效益为中心，以市场需求为导向，聚焦“生产高效、营销创效、降本增效、对标提效”，精心组织稳生产，精细管控降成本，实施了“液压支架生产系统智能化改造项目”，完成了焊接烟尘治理、喷漆房改造等重点整治项目，以引进先进设备为手段，推动产品制造现代化，公司利润连年递增，职工收入逐年增加。通过不断加强职工理想信念教育,倡导奉献意识和敬业精神,增强工作责任心和使命感,为提高基层干部执行力、促进社会和谐发展提供坚强的思想保证。

（二）以素质提升,增强基层干部执行力

要想增强基层干部的执行力,必须首先提升基层干部的素质和能力。一是提高岗位履职的能力。基层干部必须加强市场经济知识、科学技术知识、管理知识等相关知识的学习,苦练岗位专业技能,克服“本领恐慌”,争成为本岗位、本行业的行家里手。二是提高依法行政的能力。基层干部要在平常工作中正确运用宪法和各项相关法律法规,增强法制意识,按照法定的职责权限和程序履行职责，从制度和法律上保证党的路线方针政策和各项决策的贯彻实施。三是提高服务群众的能力。基基干部要善于做群众的贴心人,着力提高协调群众利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力,真正倾全身之力,急群众之所虑,解群众之所难。四是提高创新的能力。在工作当中,基层干部要从实际出发,因时因地制宜,以改革创新的精神来研究新情况、解决新问题、探索新路子。五是加强职业操守的培养。基层干部要从忠诚度、敬业精神、责任感、荣誉感、相互协调合作及相互尊重等各个方面提升自身的职业操守。六是提高整体协作的能力。基层干部要树立大局观念和整体意识,彼此之间加强沟通合作,做到合心、合力、合拍,共同推动基层工作的顺利开展。

（三）以机制创新,促进基层干部执行力

建立高效的工作运行管理机制,是提高干部执行力的必要手段。一是坚持创新发展，落实人才战略。矿机公司着力打造三支专业人才队伍。一支技术拔尖、专业过硬、创新力强的研发领军队伍；一支具有专业知识背景、善于沟通、自如应对复杂环境的专业营销队伍；一支善于攻关、精于操作、技能精湛的蓝领技工队伍。同时建立创新人才激励保障机制、建立向高层次、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配激励机制和建立业绩贡献与薪酬待遇相配套的人才使用机制，建立优胜劣汰的人才淘汰机制，激活人的潜力。二是挖掘人力资本价值。通过建立合理的薪酬分配评价体系，骨干核心员工持股、股权激励等方式，充分调动职工工作激情。在人才引进、人才培养、激励机制及课题立项上精准发力。为鼓励科研人员多劳多得、得实惠有地位，矿机公司出台了合理化建议奖励机制、技术工艺创新奖励机制，通过正向激励、反向倒逼，激发创新创造的活力动力。让“工资靠课题拿、奖励靠成果拿”的导向愈加鲜明，强化科技奖励的引导和引领作用。真正把“企业发展，职工富裕”落到实处。三是健全完善安全绩效考核体系，采用“积分制”考核办法，倒逼各级责任落实，让安全奖不再是公司对职工的福利，而是鞭策全体干部职工自觉履行安全职责的必要条件。四是加强董事会薪酬管理及经理层任期制和契约化管理。公司积极推进经理层成员任期制和契约化管理，制定了《经理层任期制和契约化管理实施方案》，通过对企业经理层成员实行固定任期和契约关系，以协议约定开展年度和任期考核，并根据考核结果兑现薪酬和实施聘任或解聘的经理层任期制和契约化管理方式，不断深化企业经营管理人员选拔任用制度改革，激发企业经营管理者活力、创造力，培养造就高素质专业化企业经营管理人才队伍。五是建立健全民主决策机制。决策正确是执行有力的基础。因此必须注重决策的民主化、程序化和科学化。矿机公司规范决策程序,制定了《河南矿机公司党总支前置研究重大经营管理事项清单》，对重大事项实行集体决策,深入基层调查研究,充广泛征求基层干部的意见,强化领导管理者与具体执行者对决策认知的双向互动。六是建立健全教育培训机制。矿机公司大力弘扬劳模精神、工匠精神，依照“技能河南，人人持证”相关要求，细化各项工作措施，合理安排安全、技能、职称资格、继续教育等培训工作，不断创新教育培训新方法，推广线上直播授课、点播教学视频等形式，实行“一月一通报、一月一排名”，对工作进展相对落后的部门进行专项督导，确保按期高质量完成集团下达的工作任务。七是建立健全激励竞争机制。必须从建立完善激励竞争机制入手,建立健全以选拔、推荐为主要内容的选人用人机制，从制度上保证“能下能出”的实现,让基层干部在思想上树立起一种忧患意识、危机意识,进而不断增强基层干部执行的动力与动。

四、以监督约束,确保基层干部执行力

建立完善的监督约束体系,是提高基层干部执行力的重要保证。必须根据基层机关工作的特点，坚持以责任和成效论功过,加强对执行过程的控制,逐步建立起科学的执行力监督管理体系,监督是执行力的灵魂,没有监督就没有执行力,监督能够确保一个组织按照规定的时间进度 去实现目标。

一是要定岗定责。进一步规范和合理配置基层机构职能设置,科学界定和细化每个部门与岗位的工作职责,以权责相称为原则,建立责任目标管理和责任追究制度,做到以岗定责,责任到人。

二是要严格考核评估。通过优化考核指标,完善考核程序,改进考核手段,建立科学合理的绩效考核评价和奖惩约束新体系,实现由年终考核向平常考核转变,由定性考核向定量考核转变。矿机公司全面推进“能力作风建设年”活动，认真制定问题清单和整改清单，形成一把手负总责，各分管领导具体负责，全体干部职工共同参与的工作机制。

 三是要强化督查。对基层干部的督查要多管齐下,标本兼治。把干部的谈心谈话、警示告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来,围绕上级决策工作,实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查,并在广度和深度上下功夫,求实效,逐步健全和完善督查督办工作机制,确保工作落实。

四是要健全完善制度。执行是在一定条件下进行的,健全完善制度是做好执行工作的重要保证。矿机公司强力推进党建引领与生产经营深度融合，建立落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。完善《矿机公司党建考核办法》，强化党建考核“指挥棒”作用。将党建工作列入绩效考核，采用日常考评与年终测评相结的方式对各基层党组织进行考核，大大调动了基层党员干部创建服务型党组织的积极性。推动公司党建工作发生了深层次变革，党建工作质量不断提升，公司连续多年获得装备集团“先进单位”、“优秀基层党总支”“先进区队”等荣誉称号，公司党建工作进入了在更高质量新阶段持续奋进的关键期，为公司改革发展提供了坚强政治保障。